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標  題: 敦煌市人民政府辦公室關于印發敦煌市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知
發文字號: 敦政辦發〔2019〕192號 索引號: DHZFWJ2019-00046
主題分類:
發文機關: 敦煌市人民政府辦公室 成文日期: 2019年09月12日

敦煌市人民政府辦公室關于印發敦煌市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知


敦政辦發〔2019〕192號

各鎮人民政府,市政府各部門:

現將《敦煌市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》印發你們,請結合各自實際,認真貫徹落實。

               敦煌市人民政府辦公室       

                2019年9月7日             

 

敦煌市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案

城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大城鎮普惠性學前教育資源的重要途徑,也是政府保障和改善民生的重要舉措。為全面規范城鎮小區配套幼兒園的規劃建設和管理使用,促進全市學前教育事業健康發展,按照《甘肅省人民政府辦公廳關于印發<甘肅省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案>的通知》(甘政辦發〔2019〕64號)和《酒泉市人民政府辦公室關于印發〈酒泉市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案〉的通知》(酒政辦發〔2019〕109號)精神,結合我市實際,制定本工作方案。

一、基本情況

敦煌市總人口20萬人,現轄9個建制鎮56個行政村。2018年,全市國民生產總值98.8億元,財政總收入14億元,城鎮居民人均可支配收入33595元,農民人均可支配收入17801元。

全市城區現有幼兒園14所,教學班141個,在園幼兒4190人,其中公辦幼兒園1所(包括市幼兒園新園、市幼兒園舊園、市幼兒園天澤分園),教學班40個,在園幼兒1555人;民辦幼兒園13所,教學班101個,在園幼兒2635人。

二、總體要求

指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實全國、全省教育大會精神,堅持以人民為中心的發展思想,以辦好人民滿意的教育為目標,堅持學前教育公益普惠屬性,統籌考慮城鎮人口發展趨勢,按照“屬地負責、分類指導、滿足需求、長效治理”的原則,聚焦城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題,積極穩妥推進治理工作。

工作目標:嚴格落實國家和省、市城鎮小區配套幼兒園建設相關規定,確保城鎮小區配套幼兒園規劃建設合規、移交使用及時、運行管理規范,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,有效擴大城鎮普惠性學前教育資源供給,切實解決城鎮適齡幼兒“入公辦園難”“入民辦園貴”的問題,進一步提高學前教育公益普惠水平,滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

三、領導機構

為加強城鎮小區配建幼兒園治理工作,專門成立敦煌市城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組(以下簡稱“領導小組”), 負責組織召開聯席會議,協調相關單位之間工作配合,決定全市城鎮小區配套幼兒園治理工作重大事項,統籌做好相關規劃、建設、移交、辦園等環節突出問題的治理工作。具體如下:

組    長:連    浩   市委常委、市政府黨組副書記

副組長:牛艷紅   市政府副市長

成    員:孔    愛   市教育局局長

               王學明   市住建局局長

               郭世鴻 市自然資源局局長

               史進舉   市發改局局長

               張   莉    市委編辦主任

               周解平   市人社局局長

               路育剛 市財政局局長

               任聚生   市民政局局長

               王新民 市房產管理局局長

               秦占軍   沙州鎮人民政府鎮長

領導小組下設辦公室,負責配套幼兒園治理工作的組織實施、督查落實、日常管理等各項工作,具體如下:

主    任:孔  愛    市教育局局長

副主任:靳正江 市大中專招生辦公室主任

              趙 明 市教育局副局長

              張新平    市住建局副局長

              劉    挺    市自然資源局副局長

成   員:和積勝      市事業單位登記管理局局長

              何海艷     市民間組織管理局局長

              王宏剛     市教育局項目辦主任

              吳   海     市住建局建筑業管理股股長

              高   江     市自然資源局國土空間規劃股股長

              宋   杰     市發改局項目管理股股長

              郜曉軍  市財政局行財股股長

              王寶鵬  市房產管理局物業股干事

              桑文婷  沙州鎮政府辦公室干事

聯 系 人:田濤

聯系電話:0937-8886107

辦公地點:敦煌市教育局項目辦

領導小組和下設辦公室成員如有變動,由成員單位接任工作的同志替補,不另行文。

四、工作任務

(一)做好摸底調查

敦煌市城區現有樓院218個,涉及住戶40874戶。根據城區現有幼兒園的布局情況,確定敦煌市幼兒園新園、敦煌市幼兒園舊園、敦煌市幼兒園天澤分園等3所公辦幼兒園;春蕾幼兒園、銀山博雅幼兒園等2所已建成但未移交的城鎮小區配套幼兒園;劍橋幼兒園、飛天幼兒園等2所民辦非城鎮小區配套幼兒園;漳縣家園幼兒園、敦湖花苑幼兒園、三號橋回遷小區幼兒園等3所城鎮小區規劃配套新建的幼兒園,共計10所幼兒園為城鎮小區配套幼兒園,納入治理整改的范圍。

(二)加強統籌規劃

1.1000戶以上的城鎮小區要規劃建設1所規模至少為6個班的幼兒園。對達到配建標準但未規劃幼兒園的城鎮小區,其中:擬新建的,由自然資源局牽頭,發改局、住建局、教育局等相關部門配合,前移治理關口,主動把幼兒園建設納入城鎮小區規劃建筑設計環節;正在建設的,由自然資源局牽頭制定整改落實方案,住建局、教育局等部門配合,明確責任主體,限期配建整改;已建成的,由住建局牽頭,自然資源局、財政局、教育局等部門配合,結合現有幼兒園布局情況,通過補建、改建、置換、購置等方式因地制宜予以解決。

2.對未達到配建標準的城鎮小區和已規劃建設幼兒園但不能滿足實際需要的城鎮小區,由自然資源局牽頭,教育局、發改局、住建局等部門配合,嚴格按照國家和省定標準,選擇合適的地點建設規模適當、符合要求的幼兒園。

3.教育局負責提出已建成住宅區需配套幼兒園的建設規模標準。自然資源局要加強對城鎮小區建筑設計方案的審核,負責對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目按程序及時辦理相關規劃許可手續,并按相關規定劃撥建設用地。發改局要對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。住建局負責加強對城鎮小區配套幼兒園施工建設、驗收、移交的監管落實。

(三)落實建設標準

對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或未列為首期建設的城鎮小區,住建局要約談開發企業,責成其限期按標準完成配套建設;對縮減少建的,自然資源局責成開發企業通過改擴建、補建等方式予以解決;對在幼兒園建設用地上實施其他項目建設的,住建局要責令開發企業進行整改,并依法依規予以處置。城鎮小區配套幼兒園必須要與住宅小區首期建設項目同步實施和驗收。對違反規劃要求和建設標準、且不按時落實整改要求的開發企業,自然資源局、住建局要依法進行查處。

(四)確保如期移交

1.對已建成未移交的春蕾幼兒園、銀山博雅幼兒園,由住建局牽頭,自然資源局負責不動產登記,財政局負責資產評估,教育局代表市政府接受移交。

2.對確定為城鎮小區配套幼兒園的民辦劍橋幼兒園、飛天幼兒園,由財政局牽頭負責完成資產評估,住建局等部門配合,完成幼兒園回收或置換工作。

3.對規劃配套新建的漳縣家園幼兒園、敦湖花苑幼兒園、三號橋回遷小區幼兒園,由自然資源局牽頭,發改局、住建局、教育局配合,要求開發企業按幼兒園建設規模標準,與小區首期建設項目同步實施,項目竣工驗收后按相關規定移交教育局。

(五)規范管理使用

對沒有依規辦成普惠性幼兒園的,教育局按照相關規定優先辦為公辦幼兒園;確有困難或特殊情況的,必須辦成普惠性非營利民辦園,確保配套幼兒園的公益普惠屬性。辦成公辦園的,市委編辦要按程序做好移交涉及的機構編制工作,并依法辦理事業單位法人登記;教育局做好教師配備工作。委托辦成普惠性非營利民辦園的,民政局依法及時辦理民辦非企業法人單位登記;教育局按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,并做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準和收費標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。

五、實施步驟

(一)摸底排查(2019年9月)。市教育局牽頭,市城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組成員單位積極配合,于9月15日底前完成全市城鎮小區配套幼兒園情況的全面摸底調查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。

(二)全面整改(2019年9月至2020年12月)。經過摸底排查,按照“一事一議”、“一園一案”的方式,對我市10所城鎮小區配套幼兒園分四類情況進行整改。

第一類:將公辦幼兒園市幼兒園新園命名為敦煌市第一幼兒園、市幼兒園舊園命名為敦煌市第二幼兒園、市幼兒園天澤分園命名為敦煌市第三幼兒園,市編辦、人社局、教育局等部門按程序做好機構編制、事業單位法人登記、教師配備工作,于2019年年底前完成整改。

第二類:已建成但未移交的春蕾、銀山博雅等2所城鎮小區配套幼兒園,于2019年12月底前按規定完成土地、資產登記及園舍移交工作。

第三類:對于民辦劍橋幼兒園、飛天幼兒園,于2019年12月底前完成資產評估登記、回收置換和移交工作。

第四類:對配套新建的漳縣家園幼兒園、敦湖花苑幼兒園、三號橋回遷小區幼兒園,于2019年12月底前完成建設規劃及相關前置手續辦理,2020年12月底前完成項目建設。

(三)監督評估。市治理工作領導小組定期召開聯席會議,協調解決治理過程中遇到的難點問題,擇機對自查、摸排、整改等環節進行督導檢查和評估,針對關鍵環節適時進行專項檢查,并將督導、檢查和評估結果予以通報,確保治理工作按時保質保量完成,通過省、市治理工作領導小組的督導檢查和評估。

六、保障措施

(一)密切溝通協作聚合力。各相關部門要按照城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求,建立聯審聯管機制,明確各項工作的責任主體和配合部門,壓實責任,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。教育部門要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作,主動了解每個居民小區幼兒園配建情況,積極配合相關部門,嚴格依據標準審核把關,提出工作建議,切實將治理工作落到實處。

(二)強化輿論監管保穩定。各相關部門要堅持正確輿論導向,積極解讀政策,澄清模糊認識,回應社會關切,及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果,設立并公布監督舉報電話和信箱,密切關注輿情動態。要健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。要不斷完善城鎮小區配套幼兒園建設管理措施,形成規范管理的長效機制。

(三)嚴格責任追究促落實。要嚴格責任追究制度,對在配套幼兒園專項治理工作中推諉扯皮、不嚴格落實責任、不按時完成整改的單位和個人,將按照有關程序進行問責。對沒有依法依規依標配建并移交,造成學前教育資源嚴重不足或配套建設幼兒園資源流失的失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規嚴肅問責。

附件:敦煌市城鎮小區配套幼兒園治理工作責任清單



附件:敦煌市城鎮小區配套幼兒園治理工作責任清單.xls


 

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