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標  題: 敦煌市人民政府辦公室關于印發敦煌市關于建立殘疾兒童康復救助制度實施意見的通知
發文字號: 敦政辦發〔2019〕220號 索引號: DHZFWJ2019-00050
主題分類:
發文機關: 敦煌市人民政府辦公室 成文日期: 2019年09月27日

敦煌市人民政府辦公室關于印發敦煌市關于建立殘疾兒童康復救助制度實施意見的通知


敦政辦發〔2019〕220號

各鎮人民政府,市政府各部門:

現將《敦煌市關于建立殘疾兒童康復救助制度實施意見》印發你們,請結合各自實際,認真貫徹落實。

              敦煌市人民政府辦公室       

              2019年9月26日           



敦煌市關于建立殘疾兒童康復救助制度實施意見

為全面貫徹黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,深入落實《酒泉市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(酒政發〔2019〕9號)精神,進一步改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發展、減輕殘疾兒童家庭負擔、完善社會保障體系,結合敦煌實際,制定本實施意見。

  • 一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發展思想,認真落實國家、省市決策部署,牢固樹立新發展理念,按照兜底線、織密網、建機制的要求,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

(二)基本原則

堅持制度銜接、應救盡救。加強與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。

堅持盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求。

堅持規范有序、公開公正。建立科學規范、便民高效的運行機制,主動接受群眾和社會監督,做到公開透明、結果公正。

堅持政府主導、社會參與。更好發揮政府“保基本”作用,不斷推進基本康復服務均等化;更好發揮社會力量作用,不斷擴大康復服務供給,提高康復服務質量。

(三)總體目標

到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局。

到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

二、制度內容

(一)救助對象

具有敦煌市戶籍(含居住證發放地在敦煌市)的0—14歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童, 包括城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童。

(二)救助內容

1. 手術。為殘疾兒童實施人工耳蝸植入、肢體矯治及其他可實施的康復手術。

2. 輔助器具適配。為殘疾兒童適配助視器、助聽器、人工耳蝸產品、假肢、矯形器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。

3. 康復訓練。為殘疾兒童提供視力矯治、聽力言語訓練、言語矯治、腦癱綜合康復訓練、肢體矯治術后康復訓練、智障兒童康復訓練、孤獨癥康復訓練、心理康復及社會適應性訓練等。

(三)救助標準

各類康復按以下標準享受救助,低于標準的,根據實際發生的費用享受救助。

  • 手術。聽力殘疾兒童人工耳蝸植入費每人不低于7.2萬元(人工耳蝸產品費6萬元、手術費1萬元、調機費2000元);實施手術的腦癱兒童,每例手術費不低于1萬元;其他肢體殘疾兒童康復費用平均每人不低于1.6萬元(包含手術費、術后康復訓練費、輔助器具適配費等)。

  • 輔助器具適配。助聽器每人不低于6200元;矯形器、輪椅每例不低于2000元;坐姿椅、站立架每例不低于1500元;助行器每例不低于400元;假肢每例不低于7000元;其他輔助器具每人平均不低于1000元。以上經費包含評估、適配服務費。在補助年齡內,矯形器適配每年不超過1次,其他輔助器具每3年不超過1次。

  • 康復訓練。視力殘疾兒童康復訓練費每人每年不低于5000元。聽力、言語殘疾兒童康復訓練費每人每年不低于1.6萬元;智力殘疾、腦癱和孤獨癥兒童康復訓練費每人每年不低于2萬元。

(四)工作流程

1. 申請。殘疾兒童監護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發放地)鎮、社區提出申請,并提供殘疾兒童戶口本、低保證、醫院診斷證明等資料。兒童福利機構收養的殘疾兒童及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,由相關單位委托人、社會救助經辦機構代為申請。

2. 審核。各鎮、社區對殘疾兒童康復救助申請資料進行初審后,報市殘聯復審,兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,經市殘聯與民政、扶貧部門、醫保等部門進行相關信息比對后按政策規定作出決定。

3. 救助。經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。也可在市殘聯和衛生健康等部門指定的醫療、康復機構做進一步診斷和康復需求評估。當地不能滿足殘疾兒童康復需求的,可由市殘聯向上級康復定點機構進行轉介。

4. 結算。主要采取以下幾種結算辦法:

(1)所有接受康復服務的殘疾兒童必須參加城鄉居民基本醫療保險。在開通醫保結算的定點康復機構接受康復服務發生的費用,經市殘聯組織審核后,先通過基本醫療保險、大病保險、醫療救助等政策給予報銷和救助,剩余部分由市財政部門與定點康復機構直接結算。

(2)在其他定點康復機構接受康復服務發生的費用,經市殘聯組織審核后,先由市醫療保障局按政策規定給予醫療救助,剩余部分由市財政部門與定點康復機構直接結算。

(3)殘疾兒童中途自行放棄康復救助的,定點康復機構須及時報市殘聯備案,據實結算。

(4)康復輔助器具等采購符合法定招標條件的,采用省級統一資格準入,采購主體通過申報自主完成采購;達不到招標條件的,按有關規定辦理。

(5)接受康復救助的殘疾兒童按有關規定可以同時享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

(五)經費保障

省級財政統籌中央轉移支付資金,對市縣給予補助,救助資金不足部分,根據《酒泉市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》規定,市、縣兩級政府按照3:7的比例分別納入財政預算予以保障。經費主要用于補貼殘疾兒童手術、輔助器具適配,康復訓練、評估、指導,培訓教材、家長培訓、康復檔案。

三、組織實施

市政府將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程,殘聯和發改、財政、教育、民政、審計、人社、衛生健康、醫保、市場監管、扶貧等有關部門要緊密配合,按職責分工做好相關工作。

(一)加強康復機構建設,鼓勵社會力量積極參與

進一步加快定點康復機構建設步伐,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦康復機構。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。定點康復機構須依法登記(注冊),取得法人資格后,經殘聯組織會同相關部門批準。定點康復機構須依照有關法律法規、標準和規范,為殘疾兒童提供安全有效的康復服務。

推動建設殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺。積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。健全多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會各界捐助殘疾兒童康復救助工作。

(二)加強綜合監管,形成整體合力

殘聯要會同各鎮、村(社區)等有關部門摸清殘疾兒童底數和康復需求,進行實名制動態管理。組織開展殘疾兒童篩查、康復救助、績效評估和督導檢查,建立康復檔案;依據省、市殘聯制定出臺的定點康復機構認定和管理辦法、殘疾兒童康復救助服務規范、殘疾人基本輔助器具補貼辦法,加強定點康復機構監管,建立準入、退出機制;殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督,市殘聯負責將殘疾兒童基本信息,錄入全省殘疾兒童康復救助等管理系統,實現信息共享。

發展改革局要將殘疾兒童康復救助服務和康復機構建設納入國民經濟和社會發展規劃,納入基本公共服務體系,制定基本公共服務標準;醫療保障局將康復收費項目根據省級醫療服務項目納入價格收費標準目錄,做好殘疾兒童康復救助與基本醫療保障制度的銜接,根據醫療保險基金收支情況和臨床治療需要,逐步擴大納入基本醫療保障的康復服務項目范圍、提高報銷標準;教育局要逐步完善殘疾兒童隨班就讀支持保障體系,鼓勵職業技術學院開設康復相關專業,發展壯大康復教育專業人員隊伍;民政局要充分發揮臨時救助的作用,解決殘疾兒童家庭和個人的燃眉之急;財政局要會同有關部門加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,確保資金專款專用、專賬核算;審計局要依法獨立對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況進行審計監督,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規行為;人社局要建立完善殘疾兒童康復教育專業人員的技術職稱評審制度,實施康復機構康復醫療專業人員的職稱評審;衛健局要將殘疾兒童康復救助工作納入醫藥衛生體制改革大局,加強對定點康復醫療機構的管理和指導,健全殘疾兒童指導做好殘疾預防和殘疾兒童早期篩查、診斷、干預等工作;市場監管部門要加強對殘疾兒童手術相關醫療設備、輔助器具和藥品的質量、安全監管;農村農業局要對建檔立卡殘疾兒童家庭給予特別扶持,防止因殘返貧,做好建檔立卡貧困家庭殘疾兒童的信息資源共享。

(三)加強宣傳動員,營造良好氛圍

殘聯、各鎮、社區要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段大力開展殘疾兒童康復救助制度的政策解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。

本實施意見自發布之日起實施,有效期5年。

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